导论

说起社会影响，这是一个较为宏观的问题，然而社区作为联系家庭、学校与社会之间的中观组织，则是与青少年学习与生活十分息息相关的社会环境。社区是社会的重要组成部分，在一定程度上也是社会的缩影，社区中包含和蕴藏着各种丰富的资源和能量，这也在很大的程度之上影响着青少年身与心的发展。近些年来，社区已渐渐发展成为防治青少年违法犯罪的主阵营，唯有通过社区的预防才能够相应带动家庭预防和学校预防。所以，社区在整个青少年违法犯罪的预防中具有重大意义。我们所探讨的社区治理在本质上实际也就是多中心治理，社区里的多元主体通过相互合作的方式，共同去解决社区内的公共问题和公共事务的活动以实现社区公共利益的最大化。而社区治理理论则为青少年提供了预防其犯罪的路径。就目前我国的城市社区治理现状来讲，充分地发挥出各方积极性，把所有人吸收到社区治理的活动中，建立起一个多元主体政府、学校、家庭、青少年、居委会和非营利组织相互之间的良性互动结构，从而共同实现社区内部的“善治”目标已经成为社区治理实践中的一个大难题。我们研究社区治理理论，是立足于对社区自身治理社区内公共事务能力的一种培养、整合及提升，即是希望政府放权于社区，将防治青少年犯罪作为主要目的，发动各方力量，最终共同实现社区内“零犯罪”的目标。从这个意义上来讲，本文也为此提供了一条新的路径。只有社区内达到了“零犯罪”的目标，我们才能逐步减少全国范围内的犯罪率，才能够逐步为我们的国家的精神文明建设做出重要贡献，为我国构建社会主义和谐社会添砖加瓦。因此，这个选题不仅仅具有一定的理论意义，而且还具有相当大的实践意义。

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一、基于社区治理的青少年犯罪研究旳理论基础

（一）青少年犯罪的相关概念

此外，张明楷，作为清华大学法学院的著名刑法学教授，他认为，犯罪十分严重地侵犯了相关人的合法权益，它最明显的特征首先是以自我为中心，然后是由于个人产生的需求无法与实际情况相匹配，或者说与他所在的社会中的地位不平衡，这就造成了他幵始寻找一些新的或者说不平常的途径去行使一些本来不属于自己应享有的权力。这种行为在犯罪青少年之中也是比比皆是。此外，根据我国刑法第6条规定：“一切危害国家主权、领土完整和安全、分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度、破坏社会秩序和经济秩序、侵犯国家财产或劳动群众所有的财产、侵犯私人所有的财产、侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑法处罚的，都是犯罪。”②在本论文的写作过程当中，依据以上解释，我们认为犯罪的概念与认定与我国刑事犯罪的认定是完全一致的，我们在这里应该严格依据《刑法》的标准来鉴别、认定、判断该行为是否将构成犯罪，即是指当一些具体行为被认为具有社会危害性和刑事违法性时，即应该给予相应惩罚。

（二）社区治理的相关概念及其理论渊源

我国著名学者费孝通老先生在二十世纪三十年代已经幵始对“社区”这一概念做过严格界定，但是随着我国社会经济的飞速发展以及急剧的变革，社区之概念也随之几经变迁。社区由所谓的同质人口组成，它是建立在自然情感一致前提条件上、联系紧密的并且富有人情味的一种共同生活形态，在这个群体之中人与人之间关系密切、互相走动、互相帮助、彼此支持，所以个体一旦步入了所谓的“社区”中自然而然地就会产生一种对于文化的认同感与归属感。因此，大多数人一般认为，社区一方面是指一个相对稳定和孤独的地理空间，另一方面也是指一种关系，这种关系是通过特定数量的人口、心理及文化上的认同感以及在此社区中人们呈现的各种社会活动所产生的互动关系。本文中所指的社区即是特指“与农村村落相对的城市社区”。

四、国外在青少年犯罪防治方面的经验..........38

（一）英国的经验.........38

（二）美国的经验............39

（三）国外在青少年防治问题上的借鉴意义......40

五、社区治理视角下广东省青少年犯罪问题预防措施..........42

（―）明确责任主体，完善政府职能...........42

（二）加强社区管理，以社区联动家庭与学校.........43

（三）净化社区环境，加强社区精神文明建设...........44

（四）构造多元主体网络体系，支持非营利组织积极作为........45

结论..........49

五、社区治理视角下广东省青少年犯罪问题预防措施

（一）明确责任主体，完善政府职能

基于不同社区青少年的特点，政府应该具体问题具体分析，因地制宜地制定有关社区青少年服务工作的法律法规和对青少年身心健康发展有益的社区公共文化服务的政策，以此为青少年犯罪问题提供相关制度保障和宏观指导，以至于不会针对预防社区内青少年犯罪问题毫无相关政策与法律法规的支持。比如，地方政府可以将有关社区服务于青少年的意见和观点法律化和制度化，这样便可有效指导社区内青少年犯罪预防和其他公共服务文化方面的工作。另一方面，政府应加大对于防治青少年问题的经费投入力度，有效分配资源，建立相关保障机制，进而社区公共文化设施建设才能得以推动，青少年这一特殊群体才能得到特别的关怀与关注。政府在编制经费预算时，应加大对介入青少年社区防治工作的非政府组织给予资助性的投入，从而鼓励他们积极作为。

（二）加强社区管理，以社区联动家庭与学校

家庭是社区之中的最小单位，也是青少年成长的第一场所，家长的言行举止和教育方式对青少年的成长有着不可忽视的重要作用。因此，青少年犯罪的社区治理工作首先应从家庭入手，从家长的培训教育开始。具体而言，社区应有计划地开设各类家长学校，聘请教育专家及在家庭教育方面有成功经验的家长进行指导，旨在对家长与青少年的沟通方式、教育方式给予指引，同时加强对于父母和家长的教育，特别是加强一些心理学方面的知识，使父母更好的与处于青年时期的孩子进行沟通和交流。从而对家庭教育问题进行实时关心。通过这一系列的努力，使青少年的身心能在一个健康和谐的家庭环境中得到良好发展，从而减少青少年犯罪事件的发生。还可以通过组织座谈会，聘请一些专业人员，比如心理咨询师，司法机关的工作人员，公益活动负责人或社区志愿者，给社区内的青少年和家长讲授法律知识，普及社区法制教育，使他们更有法制观念，知法懂法，共同营造一个良好的社区环境。

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结论

青少年的成长需要家庭、学校及社会的共同影响。社区作为一个中观层面，对防治青少年犯罪问题有着不可取代的重要作用。这就要求政府积极发挥其主导作用，充分调动和利用歌社区资源，引导社区中的多元主体积极参与，共同治理社区公共问题，为青少年的成长过程提供一个良好的土壤，将青少年犯罪扼杀在摇篮状态。青少年之所以走上犯罪道路绝不是偶然因素，而是受着各方不良因素的影响，青少年作为身心俱在发展阶段的特殊群体，政府应聚焦于其心理特征，对症下药，着力于关怀与预防，着力于社区文化的培养及社区环境的净化，青少年的心态和行为是可以转变的，关键在于政府如何发挥作用，预防问题的发生，控制问题的发展态势。在政府的主导作用下，社区中各主体积极参与治理，各方力量共同努力，定能使青少年犯罪问题得到缓解乃至解决，使青少年健康成长，使社会主义和谐社会更加和谐。

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参考文献（略）