第一章 博彩

 

本文从伦理学的角度对博彩活动进行系统性分析和批判。在导论这一章中，笔者将对这一选题及其意义、国内外研究现状、研究思路、研究方法、特色及创新之处等作扼要说明。

 

第一节 博彩释义和种类

所谓博彩(Gaming)，是指赌场内的各种赌博游戏、赛马和赛狗等先要付押并主要靠运气来赢利(中奖)的活动。博彩也就是赌博(Gambling)的别称或雅称而已，但因在国内谈论“赌博”比较容易产生负面的印象，并且常被认为是非法的活动，故以下适用的话都用博彩两字代之，但“赌博”有时会在本论文中出现，如病态赌徒，按照惯例我们很少说病态博彩人士。所以，文中若有需要会以赌徒表示那些以博彩为职业或到达上瘾地步的博彩者。

维基百科有对博彩有这样的定义：“对一个事件与不确定的结果，下注钱或具物质价值的东西，其主要目的为赢取金钱或物质价值。”通常情况，下注前无法确定结果，停止下注后才开始游戏。”根据这个定义，除了娱乐场的游戏，彩票和赛马等活动也可以被认定为博彩。

现代对博彩的定义有所改观，因为围绕博彩有新的事物产生。现代人博彩的目的除了赢利外，也存在娱乐的因素，但更多的情况是两者都有。至于建立在纯几率（偶然或幸运）上的博彩活动已经被认为不存在，这从绝大部分的娱乐场都获暴利的事实上可以看出：博彩客和娱乐场的赢利几率不是对等的。任何博彩的活动也不可能单靠技巧或经验取胜，若是的话体育运动或许比博彩更有吸引力。现代的博彩既依赖偶然的成分，也有一定的空间让个人发挥有限的技巧。所以，另一个相近的博彩定义更合乎逻辑：

博彩是指以金钱或财物为赌注，对一不确定结果的事件进行投注，主要目的是赢得额外的金钱或财物。因此，博彩必须同时有以下三个要素：考虑，几率和彩金。

彩票是中国合法博彩的一种。在国内，地方发展彩票等的经济活动来维持增加收入的个人、机构的一种行业就被称为博彩业。我国分别从 1987 年和 1994 年起发行福利彩票和体育彩票，目的是“扶老助残，济困救孤”和筹资发展体育事业。在我国澳门，博彩业在经济中扮演着重要的角色(百度百科)。本文探讨的是澳门的博彩业，指的是在合法的娱乐场内进行的以几率或机会转移金钱的活动，在澳门是受到基本法的默许和本地法律保护的。

作为一种社会文化现象，博彩自古以来在中国都存在。先秦时期出现的赌博种类，主要有陆博、弈棋、斗戏及蹴鞠等。博彩活动常常与当时的经济活动有密切的关系，如在明清时期作为经济中心的江南苏杭一带，赌博就极为盛行。

 

第二节 中国现代对博彩的态度和研究动态

中国历代的王朝中，博彩往往与腐败有关：透过赌博个人关系可以被疏通，官员则可以被买通。故每个朝代虽有禁赌的法令，但往往因执行不力而影响力有限，而且即使有严厉执行最终也沦为打击政治对手的手段。

现代媒体对博彩的报道一般都采取两分法：一方面说明博彩业给(澳门)社会带来的巨大贡献，如福利和丰富的财政收入；另一方面则以一些案例说明赌博的负面影响，对个人、社会以及国家的危害。国内的官员在谈论博彩业时都非常谨慎，他们访问澳门时都避开娱乐场，表现出与博彩毫无关系。当提到博彩业时他们都称有一定贡献，但更强调的是产业多元化(积极发展博彩业以外的产业)才是澳门长远发展的出路。

国内的学者对于博彩业的研究甚多，他们宏观地审视博彩业，认为若政府控制博彩活动，就可以达到调控经济和金融的目标。例如，大多数学者认为单靠发行彩票不能把国内的外出赌客留住，也不能截住外流赌资。他们都认识到赌场的社会破坏力为社会主义制度所不容，也与中国现有的伦理道德和建立社会和谐局面背道而驰。虽然如此，也有学者认为研究博彩业应该避开道德的约束，以经济人的角度探讨博彩业的形成原因与将来。这种观点主要是把博彩税收当作是博彩业对社会的所有贡献，而税收的增加确实是对政府和社会都有益的事。

至于最近几年对博彩伦理的探讨，有台湾的博士论文讨论观光业，曾讨论博彩观光的伦理。作者归纳出一些博彩业产生的伦理问题：娱乐场的浪费对环境的影响、透过娱乐场洗钱的非法行径、被博彩严重影响生计的社会弱势群体和病态赌徒等。论文系统地分析了博彩给社会带来的经济和社会问题并提供了伦理上的解决方案，但可惜的是缺乏对博彩活动本质的伦理问题的详细讨论，仅侧重于较大范围的社会经济方面的伦理讨论。国内也有一篇博士论文研究政府对博彩业的政策规范，其中有谈到在发展博彩业过程中个体、机构和政府三方面的道德责任。为了提高公众对博彩业的公信力和运作的道德标准，作者对各方提出有用而中肯的伦理原则。唯一遗憾的是作者的焦点只限于发售彩票方面的道德规范，对娱乐场的探讨不多。这也是笔者计划要填补的空白,即个人的博彩伦理和博彩企业的伦理责任。

 

第二章 个人的博彩伦理

 

人们博彩有许多的原因。若我们要博彩者说出博彩的动机，恐怕他们给出千万个理由。例如：我赌博是因为我最近被裁了，所以没有心情去工作。若把博彩看作是一个达到某种目的的工具，我们就要评价这目的的好坏。这也是康德的论点，一个行为是否符合道德规范并不取决于行为的后果，而是采取该行为的动机。康德还认为，只有当我们遵守道德法则时，我们才是自由的，因为我们遵守的是我们自己制定的道德准则，而如果只是因为自己想做而做，则没有自由可言，因为人就成为各种事物的奴隶。此外，权利和义务是我们审视个人在博彩活动中的重要指标，个体应该得到应得的权利，但同时也对与自己承担的义务责无旁贷。

 

第一节 博彩与交易

把博彩看作是社会众多交易的一种是有理由的，因博彩企业把他们的业务看作是一门生意，而生意就是一种交易。在博彩中我们见到娱乐场与博彩者的交易，博彩者以金钱交换自己所追求的欢愉和刺激，而娱乐场就提供这些服务并收取他们的金钱。 

一、 赌博的交易正义

若把赌博看作为是赌博者与赌场的一种经济交易，我们可以用交易正义论(Commutative Justice)分析赌博交易中的问题。交易正义指的是个人在某一行动或交易中得到应得到的权利。例如有人受到不公义对待，他就应该得到补偿，或者负责人要受到惩罚，所以交易正义也常被称作报应正义(Retributive  Justice)。学者对于权利和正义的含义还是没有一致的意见，这种结论上的争议性和弹性也就是亚里士多德所指的“正义是矛盾观点之间的中点”。意思是每个社会或团体都有其对公义和权利的定义，这些不同的定义不能够也不应该同化一致。重要的是每个社会和团体有自己的主意和实行这些观念。

亚里士多德指出了交换时所应遵循的两大原则：(1)交换比例的等价性原则——交换正义的核心。(2)  自由和自主原则——交换正义的前提。交换内容的正义性有赖于合乎法律和社会道德，因此还有另外两个交换原则是：(3)交换手段和程序的正义性，  (4)不伤害的原则（一般的伦理原则）。我们将从这四个原则以及交换后果的互利性来探讨赌博的道德含义。

 

第二节 博彩与工作

一、“不劳而获”的心态

人们常用“不劳而获”来形容在赌桌上赢来的钱。这里有必要解释获得金钱的道德问题。人们通常获得金钱的途径无非几种：工作，公平的投资和货品或服务的交换，以及馈赠或捐献。这几种方式都需要一定的投入才能有报酬。例如工作，人们付出了时间和精神以及其他的机会成本。投资和交换产品也需要一定的资本和成本才能发生。尽管这些途径都涉及到一定的风险，例如公司因资金问题不能发工资给员工，投资的项目贬值或交换产品时有损毁的情况。尽管我们能得到金钱报酬的机会不会是 100%，但也相当高。试问谁在知道某公司有拖欠工资的时候还会去卖力呢？若得不到报酬的机会很大，谁愿意投资呢？可是，博彩在本质上与工作的获得有很大的差别。

博彩给人的印象是博彩者不需要太多的付出就有很大的收获，但这种收获是不确定的。它不像传统的工作与做生意投资，需要有相当的投入才能相对可靠地得到报酬。博彩是投入很少但回报又存在相当大风险的活动。当然，有人会指出博彩有付出才会赢钱，而这些付出包括交通和其他的开支。但是，与可能得到的赢利相比，博彩所需要的成本是相对小得多。

对博彩客来说，赢钱或多或少助长了其“不劳而获”的心态，这与中国传统的“不劳无获”的勤俭致富思想是背道而驰的。究竟赌博是不是“不劳”的问题，我们首先要看看他们要付出的代价。一般来说，赌博者为了参与需要付出时间和金钱，甚至为了要到达赌博的场所还要付出交通和住宿费，代价肯定不低。然而，赌博也可能赢得非常的可观的金钱，在短短的几个小时内可以有数倍于赌本的收入，这就使赌博活动的吸引力得以大大增加。可以说，赌博是赚快钱的途径之一。

在谈到博彩的收获，我们必须谈谈博彩中公平报酬的缺失(Lack of Fair Compensation)。博彩活动中没有给予任何相应的物品或服务交换失去的金钱。输者放弃自己的财物但得不到报酬，赢者也不需要向输者给予任何的报答就可以获利。公平的报酬在博彩中是不存在的，也不需要。人们日常的交换方式是以已一物换一物，但博彩的规定是以无变有，或以有换不到任何的东西。这样的一种游戏方式确实有违任何的交易方式，就连博彩娱乐的观点也颠覆了。试问有谁娱乐不是假设以金钱为代价换取欢愉呢？若博彩纯粹是娱乐的活动，那么投注就成了个人的花销算了，为何这样的花销又有机会赢利呢？这样的“娱乐”方式当然使博彩引人入胜和娱乐场的客人络绎不绝，然而大概连博彩者大概也说不出博彩性质的所以然来。

 

第三章 博彩业的道德困境......................... 32

第一节 博彩企业的“罪状” ..................32

第二节 博彩企业的社会责任.........................34

第三节 以双重效果原则审视博彩企业........... 36

第四章  与狼共舞的政府.......... 46

第一节 政府的角色 ..............47

第二节 澳门政府对博彩的监管................ 51

第三节 财富再分配..........56

第五章 澳门、国内和世界的博彩道德前景 ..............87

第一节 展望博彩业的将来............87

第二节 澳门与内地的关系.................92

 

第四章  与狼共舞的政府

 

对于一个开赌的政府，孔子的教训有警示的作用。特别是对一个政府只看到博彩税收，就忘了自己的责任是伸张正义和兑现对市民的承诺时，我们看到的还是一个利欲心重的官僚机构，他们是少数从博彩得益的精英分子。

本章的重点是对澳门政府的税收政策、福利政策、防治病态/问题赌徒的责任、财富再分配和公众利益的伦理分析。与不开赌的政府相比，开赌的政府所肩负的额外社会责任与福利及其他的公共政策，如财富再分配，会更受到密切的关注。对政府的伦理建议也将在上述各项的分析中提出。

若我们只是研究博彩企业与博彩者，我们只能看到整个澳门博彩业的表面，没有真正看清楚博彩的真正含义和目的。我们可以把博彩业看作是一条现金链，现金从博彩者流经博彩企业的同时，有相当的一部分(40%)流入澳门政府的手中，而支配这个源源不绝的现金流(平均每天几亿澳门元)的人和从中得益者，才是博彩的最后“赢家”。但是，实践表明，博彩专营权开放后，澳门的经济迅猛发展并带来暂时的繁荣，但背后所隐藏的问题正是由于澳门政府放松对博彩业管制造成的。

 

第一节 政府的角色

政府的角色有许多种。现代的政府，因其在经济中的作用越来越大，特别是在经济危机和自然灾害中，常常担当拯救者和保护者的角色。随着政府在经济中的作用增大，在医疗和福利，职业和食品安全方面，当公众的利益受到损害时，政府的行为都应该是鲜明的站在公众的一边。此外，在经济活动中政府担当平衡利益者。各种团体的利益必须有政府的调解、平衡和仲裁，这包括社会团体和政府之间的互动和相互影响。在这种处理各类经济利益的过程中，政府一般都能处理好不同的利益，但当政府的利益与公众利益有冲突时，澳门政府就显得顾此失彼。政府通常都是透过回应公民的诉求而取得他们的信任，但若政府并不是为了回应公众的要求而开放博彩业甚至参与成为一份子，我们要质疑其是否是为了保障公众利益而做。

 

第五章 澳门、国内和世界的博彩道德前景

 

第一节 展望博彩业的将来

这里所说的活水源头就是新增的政府税收，是每个开赌城市所追求的。澳门自 2002 年博彩权开放以后，博彩财政收入每年以10%至30%增长。根据现在的博彩业发展趋势，大部分的学者都断言博彩业会有到达饱和的时候。从美国拉斯维加斯和其他博彩城市的经验可以推测，博彩业的顶峰已过，这些城市有的已经成功转型，有的因转型失败在挣扎中求生。澳门著名博彩业学者曾忠禄指出，随着社会经济发展和居民的素质提高，只靠赌博对游客的吸引力正在下降。世界博彩城市均在向非博彩方向拓宽领域。从长远来看，博彩业可以被视为一种商品，在商品周期内有发展昌盛期。但博彩业也有衰落的时候，容易受到全球经济不景气的影响而大幅波动。

一、新加坡的成功例子

新加坡虽然比澳门开赌的时间比较晚，但对博彩得管制比较到位和周全。以下是一些措施以供参考：

1.  最低年龄的限制：进入赌场必须年满 21 岁。

2.  会员许可制：新加坡居民进入赌场必须拥有赌场会员资格，成为赌场会员必须缴交每人每天 100 新加坡币或每年 2,000 新加坡币的会员费。

3.  禁门令

(a) 自我放逐：每个人可以自发性地申请被排除于赌场之外。

(b) 家人可以申请把有问题赌徒排除于赌场之外。

(c) 赌场员工不得进入赌场赌博。

4.  信用的管制：赌场原则上不得对新加坡居民给予信用额度，除了 VIP客人例外。

5.  自发性的客户损失限制：对于新加坡居民，赌场要具备且执行透过智能卡的应用，达到自动设定赌场损失的金额限制。

6.  广告的限制：任何有关赌场或赌场内赌博的媒体广告和促销策略，应该加以禁止。

7.  对顾客进行赌博和问题赌博的教育：赌场应该清楚地展示问题赌博和客户协助热线的资讯，各种游戏玩法和赢钱机率的资讯也应该陈列，另外赌场应该训练赌场的员工，关于问题赌博与侦查问题赌博现象的能力，以及处理赌客具有过度或问题赌博风险的任何行为表现。

这里大部分的措施都是为了保护新加坡国民免受博彩的负面影响，反映了政府对博彩的社会危害筑建了防护措施。同时，这里也可以看到新加坡政府对博彩收益和社会保护订立的平衡点。这点不单是澳门应该学习的，也是其他开赌城市的典范。

二、经济多元发展

脱离单靠博彩业税支撑政府财政开支的目标不单是澳门的长远目标，也是中央政府对澳门的期望。中央政府反复提醒澳门政府要开创经济多元化，反映出除对澳门取得骄人的经济成绩有赞赏外，对其经济发展模式也有一定程度的担忧。经济多元发展也实在是所有博彩城市的重大策略调整，是博彩业的必经之路。以美国拉斯维加斯城为例，因它成功从以博彩为单一元素转型成集旅游会展家庭娱乐为一体的旅游胜地，原因是博彩业就像别的行业一样有其发蓬勃发展时期，但在经历经济规模之后就只能探索其他持续发展的路向。有许多对博彩业的观察者都惊讶澳门的发展态势，但就连澳门博彩业的负责人也暗中表示，博彩业不可能永远都在迅猛发展，其发展是受到国内的市场渗透率和政策限制。没有任何一个行业能逃得出市场的规律和厄运。这里就给了现代政府一个重要的课题和责任，要把目标往前看，不要只顾眼前的利益。

参考文献（略）