本文是国际贸易专业博士毕业论文，主要研究中国石油进口依存度问题。

1绪论

1.1研究背景及问题的提出

1.1.1研究背景

1.1.1.1过高的石油进口依存度威胁

中国石油安全石油作为国家经济发展的支柱性能源，对国家经济结构和走向起着举足轻重的作用。经济全球化的不断深入和世界各国对石油行业的大规模整合深刻地影响到我国石油安全，尤其是石油产业链的上游工业。上世纪末，国际石油巨头幵始调整经济战略，通过持续不断地并购和重组组建了强强联合和优势互补的大型石油公司。例如美国的埃克森美孚和法国的道达尔等。在占领市场的同时，大公司往往在商议定价权方面更具主动性，这些石油巨头的出现已威胁到我国石油产业链的上游工业。因此，经济全球化为我国石油工业带来发展机遇的同时也带来了极大的挑战。在我国石油资源本身非常E乏的情形下，国民经济的快速发展导致我国石油需求缺口持续扩大和石油进口依存度不断提高。目前，我国已成为仅次于美国的第二大石油需求国，每年新增石油需求约占世界新增石油需求的三分之一左右。2002年和2003年，我国石油进口依存度分别为30.6%和38.5%。到2010年为止，中国石油历年产量、消费量、进口量详见表1-1和图1-1。2011年中国石油进口量2.54亿吨，消费量则达到4.6亿吨，石油缺口超过1亿吨，石油进口依存度达56.5%，比2010年上升1.7个百分点。2012年中国进口原油2.85亿吨，石油进口依存度达到58.7%。在中国能源研究会发布的《中国能源发展报告2012》中，预计到2015年，中国石油进口依存度将超过60%。根据OPEC和IEA对我国未来年份石油生产量和石油消费量的预测（表1-2),随着消费量的增加，我国的石油进口量还将持续增加，国内石油供需缺口将进一步增大。在这样的背景下，不得不考虑到石油供给安全的问题。

1.1.1.2世界石油价格波动给中国石油进口带来的压力

过度的依赖石油进口除了威胁中国石油安全，给国家安全、社会经济口常运行带来隐患外，过高的石油进口依存度也会导致我国国民经济容易受到世界石油价格波动的影响。2002-2012年，石油原油价格波动频繁（如表1-3，图1-2所示）。与我国石油需求快速增长相伴而来的世界石油价格剧烈波动给我国国民经济发展带来了巨大冲击。目前，随着全球经济一体化的不断深入，世界石油市场的定价制度已相当完善。石油价格的形成受到包括石油供需、政治、军事、经济等在内的多个方面因素的影响。对任何重要石油进口国来说，无论是否严重依赖中东石油以及采用何种价格制度和价格结构，世界石油价格波动都会对其国内石油市场造成重大影响。石油价格的高低一方面影响国内石油消费，另一方面影响着外汇支出。

国际石油价格波动会对中国的外汇支出产生影响，石油价格上涨，中国的外汇支出也将增加，从而影响中国的国际收支平衡。中国石油生产与消费的缺口U益增大，对进口石油依赖程度也4、断攀升，在这样的背景下，国际石油价格的上涨会使得国家经济蒙受巨大损失。据估算，如果需要进口 1亿吨石油，在国际石油价格上升1美元/桶的情况下，中国的外汇支出将增加7.3亿美元（1吨折合为7.3桶），如果需要进口 1.5亿吨石油，中国的外汇支出将增加11亿美元。从世界石油价格变动的长期趋势来看，未来石油价格的波动将会更加剧烈。石油价格的剧烈波动会严重影响到一国石油安全。石油价格的波动变化使得石油生产者总是愿意在价格趋高时扩大生产，而在价格低时减少生产，即使对于已生产的石油，也容易囤积居奇，而对于石油进口国而言，对石油的需求足长期持续、平稳的，如此一来在波动的石油价格的调节下，石油生产国通过控制1?身石油产量的多少，而直接影响石油进口国的数量，给石油进口国的石油安全带来巨大风险。此外，石油价格的上升会通过影响用油企业的成本而影响石油供应安全，可见，石油价格对石油供应安全的影响还具有外延性。石油价格上升的情况下，会抬高用油企业的成本，成本的提高迫使用油企业产品价格的提高，在波及效果影响下，与石油相关的产业链的价格的整体上升，反映到经济中就表现为工业价格指数的上升，以及企业或居民消费能力的下降，最终对实体经济的发展、GDP增长速度和质量等都造成不利影响。

2石油进口依存度及其预测方法

2.1对外贸易依存度

一国经济发展战略也是影响对外贸易依存度的重要因素。如采取出口导向发展战略的国家，为鼓励国内产品和资源的出口，往往采用低估本币汇率和制定鼓励出口的政策等措施来增强本国产品在国际市场上的价格竞争优势；同时这些国家本身可能受国内市场、资源等条件的限制，需要进口原材料以保证产品的出口，出口和进口两方面的影响使得这些国家的对外贸易依存度较高；相反，不釆用出口导向经济发展战略的国家一般具有较低的对外贸易依存度。汇率变动对一国对外贸易依存度的影响可分为直接影响和间接影响。汇率变动对对外贸易依存度的直接影响主要表现为：汇率变动通过国内外商品相对价格的变动来影响对外贸易依存度的分子和分母。当一国本币汇率低估时，以外币衡量的国内总产出也会被低估，而进出口总额会增加，据此计算的对外贸易依存度就会较高。反之亦然。汇率变动对对外贸易依存度的间接影响主要表现为：汇率政策通常是一国制定对外贸易发展战略的重要组成部分，例如出口导向型国家通过低估本币汇率来促进国内对外贸易部分的发展，因而其对外贸易依存度就会发生相应的变化。

3石油进口依存度的国际比较......... 27

3.1国际石油供应与消费概况......... 27

3.2美国石油进口依存度的演变......... 38

3.3美国降低石油进口依存度的具体措施......... 41

3.4欧盟石油进口依存度的演变......... 46

3.4.1欧盟石油进口依存度的变化情况......... 46

3.4.2欧盟降低石油进口依存度的措施......... 47

3.5德国石油进口依存度的演变......... 48

本章小结......... 51

4中国石油进口依存度的演进及成因......... 52

4.1中国石油供需的现状 .........52

4.2中国石油进口依存度概况及石油进口......... 58

4.3中国石油进口依存度的特点及发展趋势......... 65

本章小结......... 68

5石油进口依存度过髙对国家经济......... 69

5.1石油进口依存度过高对国家经济的影响 .........69

5.2石油进口依存度与石油供应、国际关系......... 81

本章小结 .........87

结论

本文认为，从石油贸易机制、石油战略储备体系和开发替代能源的角度出发，我国的石油法律体系可表述为：以石油矿业法、石油消费法以及石油业法为主体框架涵括石油产业上、中、下游的、用来保障我国石油供应安全的法律体系。与此同时，纵向的石油法律体系应与财政、税收、金融、环境保护等法律构成横向法律网。国家石油安全法的立法要点在于促进石油勘探幵采效率的提高、善三大国有石油公司的管理制度、妥善处理国有石油公司与民营石油公司之间的关系以及强化;油公司的环境保护意识；石油业法的立法要点在于完善石油危机应急制度、建设有序的石油供应制度以及石油进出口贸易制度；石?油消费法的立法要点在于促进石油资源利用效率的提高、征收石油消费税以控制石油消费的增长、鼓励新能源以及石油替代能源的研发与推广。

参考文献

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