本文是思想政治教育专业博士毕业论文，主要研究高层次人才管理的伦理问题。

导 论

一、 问题提出和研究意义

改革开放以来，我国人才队伍建设坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕人才强国战略，解放思想，改革创新，加大培养、引进和使用人才力度，不断优化人才工作环境，人才培养质量和规模逐步提高，人才支撑作用明显增强，人才队伍的发展壮大为国家经济建设、社会进步、民生改善提供了强有力的人才和智力支撑。但是在建设创新型国家的形势下，与经济社会发展的需求相比，人才队伍，尤其是高层次人才队伍建设面临着严峻挑战。从人才数量上看，目前，我国专业技术人员总量只相当于发达国家三分之一左右，高级人才仅占 5.5%左右，科技领军人才寥若晨星，能跻身国际前沿、参与国际竞争的战略型科学家更是更凤毛麟角。改革开放以来，我国先后出现了三次人才外流的高峰，出国留学人员累计已达到 140 多万，学成回国的只有 39 万人，回归率不到 30%。①高层次人才队伍建设“有山无峰”，高水平领军人才匮乏。从人才的培养上看，创新型人才培养意识薄弱，人才的自主创新能力不强；在使用上存在“不够用”、“不适用”、“不被用”的问题；从人才评价看，人才工作中存在对人才评价和激励机制尚不完善的问题，人才管理方式刚性化，存在不遵循人才成长规律、重视发挥人才的主体作用少、尊重个性少的现象，有些管理者思想认识僵化，工作模式老化，领导能力弱化，等等。这些问题的存在严重影响着人才队伍的壮大和发展，影响了人才作用和人才效能的发挥，对人才强国、人才强省战略的实施产生不利影响和阻碍。

人才问题是关系国家兴衰、民族强弱、生死存亡的重大战略问题。当今世界，经济全球化不断深入，科学技术迅猛发展，国际人才竞争日趋激烈。全球正在发生广泛而深远的变化，中国的变革同样也是广泛而深刻。过去，人类更多依靠自然资源推动发展。今天，人类已经进入知识经济社会，人才资源正在取代传统物质资源，成为支撑发展的第一要素。邓小平曾说过，“一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。”①胡锦涛同志指出，“要增强我国的综合国力和国际竞争力，要实现又好又快发展，要牢牢把握自己命运、不断开辟美好前景，说到底，必须不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，尤其必须造就一支庞大的高素质人才队伍”，“高素质人才是决定国家和民族前途命运的重要力量，是建设创新型国家的强大依托。”②我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。尤其是 2010年全国人才工作会议和国家颁布的第一个中长期人才发展规划纲要，明确提出建设人才强国的战略目标，确立人才优先发展的战略布局。人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。这一论断，高瞻远瞩，从党和国家事业发展的高度，把人才工作放在十分重要的地位。人才资源已经成为支撑科学发展的最为宝贵、最可持续和最具潜在优势的战略资源。人才工作和人才发展正处于历史上具有里程碑意义的时期，这为本研究提供了强大的时代背景和特色。

2.高端引领：人才队伍建设的重点

当然 80%和 20%从统计学上来说未必十分精确，但是它的重要意义在于强调关键力量、关键人员、关键环节、关键因素在整个组织的、产业和发展中的作用。工业革命和科技发展的实践证明，高层次人才通常是新思想、新理论、新技术、新产业、新时代的引领者和开拓者。他们活跃在社会生活的各个领域，科技领域有高层次的创新创业人才和高技术产业化人才；教育领域有教授、研究生导师和学科（实验室）带头人；科研院所有承担国家级和省级重大科研项目、基金重点项目的研究人员；文化战线、体育战线、公益组织、新闻媒体、政府机构等都有居骨干中坚力量的精英人才。正是这部分高层次人才和他们创造的成果在提高生产效率、推动文化进步、塑造创新人才、积累社会物质和精神财富方面发挥着巨大的作用。同时他们作为领军人物的带动作用突出，培养青年后备人才，带领团队成员提升创新能力水平，专业能力快速发展，成为新的高精尖人才。从这个意义上说，高层次人才作为人力资源中的高端群体，其作用是关键性的，高层次人才在科技与创新上的贡献，对一个组织、一个行业、一个地区、一个国家乃至整个世界产生的影响、发挥的作用是不可估量的。在科技与创新日新月异的今天，高层次人才的规模和水平体现着一个国家和地区人才资源的整体水平和综合实力，因此，对高层次人才的争夺日趋激烈。《吕氏春秋》曰：“得十良马，不若得一伯乐；得十良剑，不若得一欧冶；得地千里，不若得一圣人。”②当前，不仅发达国家纷纷加大对高层次人才的吸引力度，新兴市场国家为完成工业化、现代化也不惜代价引进人才、培养人才、防止人才流失。从国内看，各地区的改革发展处在关键时期，经济社会发展的各个领域都急需一批高层次人才，各省市都加大了高层次人才引进的工作力度。北京提出了京津冀三地人才户籍互认，天津的滨海新区、河北的曹妃甸以及辽宁的沈阳、大连等地都是极具竞争优势的人才创新创业之地。长三角，苏浙沪三省市互设了人才服务窗口，实现人才网络信息互通共享，人才服务整体联动，这将产生强大的人才集聚效应。广东省以强大的财力大力引进海外高层次人才团队。我国的中部，湖北、陕西等地吸引人才的力度也空前加大。在这种形势下，谁能吸引、延揽各类高层次人才，谁就抢占和掌控了未来发展的制高点和核心竞争力。

第一章 高层次人才管理的伦理蕴意

一、 相关概念简释

国家人事部 1982 年对“专业人才”这一概念做了明确的界定，在《国务院批转国家计划委员会关于制定国家长远规划工作安排的通知》（国发[1982] 149 号）中，规定为“具有中专以上学历和初级以上职称的人员”，这一解释只是强调了人才的学历和职称层次的特征，标准单一，推及用于各类人才并不合适。近年来，随着人才战略上升为国家战略，人才概念也逐渐科学规范。2003 年中共中央、国务院颁布的《关于进一步加强人才工作的决定》中提出，“只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才”。这一概括拓展了传统人才概念的解释和范畴，强调了人才的专业特点、创造能力和价值体现，其内涵体现了科学人才观的要求。2010 年《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020 年）》提出：“人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源”。这个定义赋予了人才概念以新的时代内涵。一是具有一定的专业知识或专门技能。二是进行创造性劳动。三是对社会作出贡献。四是人才是人力资源中能力和素质较高的劳动者。

第三章 高层次人才管理的伦理要求........64

一、高层次人才管理的伦理目标.......64

（一）社会责任....64

（二）科研道德....69

（三）科学精神....73

二、高层次人才管理的伦理原则.......74

三、高层次人才管理者的道德素质要求.......84

第四章 高层次人才管理的伦理实践........90

一、高层次人才管理伦理实践过程.........90

二、高层次人才管理伦理实践取得的经验..... 114

三、高层次人才管理的伦理实践对策......... 118

（一）提升管理人员的伦理境界.... 118

（二）增强管理人员的伦理实践能力........121

（三）强化人才工作目标管理责任制........122

（四）建立高层次人才统筹管理机制........126

第五章 高层次人才管理伦理个案分析…...128

一、山东省高校教师职务评审工作基本情况.........128

二、山东省高校教师职称评审管理的伦理特征.....131

三、高校职称管理的伦理对策.........135

结论

正值论文交稿之际，我参加了省委组织部举办的全省人才工作专题研讨班。中共中央组织部人才工作局、中国人事科学研究院、中国人才研究会的有关领导和专家以及北京市中关村、蓝色经济区产业基金管理有限公司、上海朝仕企业管理有限公司的企业家们为我们这些来自省直部门、市县组织部人才工作机构的同志做了多场精彩的报告和讲座。培训内容涉及人才工作面临的形势、任务与要求，海外高层次人才引进与创业，人才与园区发展，高端人才的评价、发现、引进和使用，创新驱动与人才强国战略，科技人才与蓝黄两区战略，创业企业的投资评价与决策程序，科技园建设运营与创业服务等；还实地考察学习了当地人才创业园、人才孵化器等。通过课堂培训和实地教学，使我对高层次人才管理工作体会更加深刻，深深感到为高层次人才服务，努力为他们营造良好的科研和生活环境，促进和帮助他们发挥作用、实现价值是多么重要的一项工作。使命使然，职责所在。

作为管理工作者，我们的口号是“为人才服务”。为人才服务，就要深入调查研究，从实践中总结经验，上升为理论，再运用理论指导实践，解决实际问题。为人才服务，就要提高自身的思想认识，提升道德修养境界，增强道德实践能力，积极探索和创新工作体制和机制。为人才服务，就要与人才“同道交心”，多沟通，多交流，多听他们的想法和意见，不仅帮助他们解决生活条件问题，更要在事业成长和发展上为他们助力。高层次人才的管理有其特殊性，从伦理管理的视角打开一扇窗，为固有的传统人才管理模式注入一股新风。当然本研究虽然开始思考这个问题，但是由于对理论掌握还不透彻，分析尚浅显单薄。许多问题仍需要进一步研究分析，提出对策性建议。譬如，如何在高层次人才选拔、培养、使用、评价等各个环节强化伦理调控，如何促进人才个人价值实现与组织目标和社会目标实现相一致，如何让伦理管理理念深入人才管理者内心并转化为道德自觉，如何突显伦理管理在高层次人才队伍建设中的功能性和可操作性，等等。

参考文献

[1] 马克思.恩格斯:《马克思恩格斯选集（第 1 卷）》，人民出版社 1995 年版。

[2] 马克思.恩格斯:《马克思恩格斯选集（第 2 卷）》，人民出版社 1995 年版。

[3] 马克思.恩格斯:《马克思恩格斯选集（第 3 卷）》，人民出版社 1995 年版。

[4] 马克思.恩格斯:《马克思恩格斯选集（第 4 卷）》，人民出版社 1995 年版。

[5] 马克思.恩格斯:《马克思恩格斯全集（第 23 卷）》，人民出版社 1972 年版。

[6 ]马克思：《资本论（第 13 卷）》，人民出版社 1975 年版。

[7] 毛泽东：《毛泽东选集（第 1 卷）》，人民出版社 1991 年版。

[8] 毛泽东：《毛泽东选集（第 2 卷）》，人民出版社 1991 年版。

[9] 毛泽东：《毛泽东选集（第 3 卷）》，人民出版社 1991 年版。

[10] 毛泽东：《毛泽东选集（第 4 卷）》，人民出版社 1991 年版。