1 引 言

1.1 研究背景

2009 年9月，决定在全国开展新型农村社会养老保险的试点工作，要求各地在中央确定的基本原则和主要政策框架下，结合本地经济发展水平、集体经济实力和农民收入水平等实际情况，制订农村社会养老保险实施的具体办法和试点实施方案。新农保的试点工作由此拉开序幕，农村养老保险进入新的发展阶段。

然而，一方面，随着我国农村人口老龄化程度的进一步加深，以及农村居民对养老需求水平的进一步提高，如何推进新农保的进一步发展、提高保障水平成为新的研究课题；另一方面，在新农保政策的实际推行中，有关研究表明，与农民本身的经济能力相比，新农保的参保率和缴费水平相对较低。而我国新农保政策坚持农民自愿参与原则，这一原则给予了农民参保的自主权，故调动农民的参保积极性、推动农民做出参保决策成为影响农民参保广度和深度的关键性因素。本文研究农民个体社会资本对参保决策的影响效应和作用机制可以为建立与之对应的激励机制以促进农民做出积极的参保决策提出相应的对策建议。

1.2 研究目的和意义

近年来，新农保制度的推行取得了卓越成效，新农保的覆盖面越来越广。然而，与农民实际的内在需求和经济能力相比，新农保的参保率和缴费档次相对较低。这不仅使新农保的覆盖面受限，而且也将无法有效地分层次保障不同经济水平农民的养老需求。本文将农民个体作为研究对象，以其拥有的社会资本作为研究视角，分析农民个体社会资本对农民参保决策的影响效应和作用机制。在为关于新农保的研究提供一个新视角的同时，力求为提高农民参保的广度与深度提出建设性意见，促进新农保政策在农村老年人养老问题中发挥更有效的作用。

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2 有关农民个体社会资本与参保决策的概念界定与理论基础

2.1 相关概念界定

美国社会学教授罗伯特•普特南（Robert Putnam）对社会资本做了这样的定义：“社会资本是指社会组织的特征，诸如信任、规范以及网络，它们能够通过促进合作行为来提高社会效率。”；托马斯•福特•布朗（Thomas Ford Brown）认为，社会资本是按照构成社会网络的个体自我间的关系类型在社会网络中分配资源的过程系统。并且将社会资本分为宏观、中观、微观三个层次；美国华裔社会学家林南对社会资本界定包含三个方面的内容：第一，社会资本植根于社会网络或社会关系之中，不能离开社会关系谈论社会资本；第二，社会资本是一种可以带来增值的资源，这种增值功能不仅体现在货币、财产等物质资本上，也可以体现在人力资本以及声望、信任、规范等社会资本上；第三，社会资本不仅是嵌入在社会关系中的资源，而且也是人们为了获得各种效益的投资活动。

2.2 农民个体社会资本理论和分析框架

现代意义上的社会资本是从布尔迪厄对社会资本作出的社会学解释开始的。他认为社会资本是一种资源，而这一资源与确定群体的关系网络紧密相关，因此，社会资本的含量取决于在确定的群体中个人联系的规模和这些联系中所含有资本的数量或容量；科尔曼对社会资本这一概念作了全面的界定与分析，他的结构功能观认为，社会资本嵌于社会结构中，在结构中社会资本将为个体的某些行动提供便利以及只有当从社会关系中获得的现实的或潜在的资源对个体产生作用时才能称之作社会资本；普特南认为社会资本是社会组织的特征，包括信任、规范和网络，它可以通过推动协调行动来提高社会效率；林南总结了不同视角下社会资本理论的共性，即社会资本由嵌入在社会关系和社会结构中的社会资源组成，并且他强调了个体的主观能动性，认为个体可以动用社会资本提高目的性行动成功的可能性。

3 农民个体社会资本实证研究 .................. 18

3.1 农民个体社会资本的测量 ..................................................... 18

3.1.1 被调查地区样本选取基本情况介绍 .................................................... 18

3.1.2 变量选取及测量 ............................................ 19

3.2 农民个体之间社会互动与社会信任的“差序格局” ........................................ 20

 4 农民参保决策的实证研究 ...................................... 25

4.1 农民参保决策相关变量的测量 ...................................... 25

4.2 信息搜寻状况分析 .......................................................... 25

 5 农民个体社会资本对参保决策的影响实证............................ 30

5.1 变量说明............................ 30

5.2 农民个体社会资本对信息搜寻的正效应 ............................................... 31

5.3 农民个体社会资本对参与指数的正效应 ................................................................ 32

6 完善农民个体社会资本的对策建议

6.1 促进农村居民之间的交流交往，提升农民个体社会互动和社会互惠水平

农村社会关系是建立在亲情血缘关系和地缘关系之上的，农村民间组织得以建立的文化基础也是这种亲情与熟人关系。而这种自治组织又有利于促进农村社区内部的交流与交往，促使这种亲缘、地缘关系进一步密切。两者相互作用的结果就是，在农村关系网络基础上形成的网络、信任、互惠、规范为民间组织产生和发展提供了社会资本的同时，民间组织的产生和发展又提高了农村社会中农民个体所拥有的社会资本含量。因此，为了提高农民个体所拥有的社会资本，培育农村民间组织是一个重要的途径。

6.2 建构农村社会信用体系，改善农民个体社会信任状况

建立起农村社会信用体系，是增强农村社会信任，提高社会交往质量和效率的的基础。首先，要从思想观念上改变农民的信用意识，通过宣传教育，让他们认识到诚信是为人之道、立业之本，从根本上杜绝不诚信行为的发生；其次，要建立起一系列的制度来制约不诚信行为：完善农村社会成员(包括农户、乡镇企业、农村合作组织等)信用信息标准和采集方式，建立健全农村社会成员信用档案；完善农村社会成员信用等级评定的方式方法；重点围绕金融服务、补贴补助、社会保障、治安管理等领域，加强对农村社会成员信用等级评定结果的运用，建立健全守信激励和失信惩戒机制；大力推进信用户、信用村、信用镇建设,探索农村信用体系建设和扩大农村信贷支持的有效方式，改善农村地区社会信用环境。

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结 语

本文通过文献梳理和相关理论的研究，提出了“新农保”中农民个体社会资本对参保决策影响的研究问题。分别建立了农民个体社会资本和参保决策的理论模型，并通过实证研究分析了被调查地区农民的个体社会资本情况和参保决策情况。在农民个体社会资本方面，调查结果说明秦皇岛市农村地区的农民个体之间的社会互动和社会信任情况存在“差序格局”，社会互惠和社会规范情况在不同方面也存在着差异；在参保决策方面，秦皇岛市农村地区的参保率较高，但农民选择的缴费档次较低，信息了解程度、对新农保的信任度和满意度均有待改善。在分析了被调查地区的农民的个体社会资本情况和参保决策情况的基础上，本文运用二元 logistic 回归分析实证研究了农民的个体社会资本对参保决策的影响效应和作用机制，结果显示，农民个体社会资本相关变量会对参保决策的信息搜寻、参与指数和参保行为三个阶段产生正向影响。故为调动农民参保积极性和推动农民做出参保决策，本文提出通过促进农村村民之间的交流交往、建构农村社会信用体系、维持农村社区的安全秩序、增强农民对农村社区的认同感、归属感和光荣感等手段来增加秦皇岛市农村地区的农民个体所拥有的社会资本含量。

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参考文献（略）