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国际时事专题，第一节俄罗斯“人质”事件及其背后，第二节日本谋求加入联合国安理会。
国际时事专题
第一节俄罗斯“人质”事件及其背后
1.俄罗斯“人质”事件始末
2004年9月1日上午，1000多名参加俄南部北奥塞梯共和国别斯兰市第一中学开学典礼的学生、家长和教师被数十名恐怖分子劫持为人质，俄军警很快就包围了该学校。出于人质安全方面的考虑，俄军警一直保持克制，没有主动采取进攻行动。3日下午，在学校发生爆炸和恐怖分子向逃跑的人质开枪事件后，俄军警随即冲进学校，展开抢救人质行动。参与劫持人质的恐怖分子有32人，其中30名绑匪被打死。6日早晨俄官方统计在这次人质事件中死亡的人数为334人，其中包括156名儿童。
2．“人质”事件的背后
为何中断谈判采取武力解决人质危机
在别斯兰人质事件中，恐怖分子提出三个要求。第一，让俄罗斯军队撤出车臣。第二，与北奥塞梯和俄罗斯总统谈判。第三，要求俄政府释放被俄军抓获的同伙。
跟非法武装分子谈判，俄政府可以做到，但是让俄军队撤出车臣，释放他们的同伙，俄政府不可能答应，任何一个国家的政府都不可能这么做。因为俄罗斯有前车之鉴：第一次车臣战争爆发时，车臣恐怖分子也是采取这种手段，劫持大量人质，最后迫使俄军队撤出车臣。结果，车臣恐怖分子更加有恃无恐。
一所中学怎么会有那么多儿童
俄罗斯是小学、中学十年级制，都叫中学。因此这个学校有那么多儿童，他们是中学里的低年级学生。俄罗斯跟中国一样，也是9月1日开学，学生、家长都来参加开学仪式，所以集中了那么多人。
人质劫持事件与“车臣问题”有什么联系
这次人质劫持事件与“车臣问题”脱不开干系。在俄罗斯，俄族人和车臣人之间的恩怨已持续了将近200年。
车臣的分裂分子搞独立，与外国宗教势力干预“车臣问题”以及西方国家、主要是美国在“车臣问题”上态度暧昧，实行双重标准也有关系。苏联解体以后，实际上美国和一些西欧国家对俄罗斯还是有所畏惧，希望用“车臣问题”继续遏制、削弱俄罗斯。另外，不少车臣恐怖分子曾在阿富汗接受过恐怖训练，车臣非法武装头目哈塔卜就是“基地”组织的重要成员。本•拉登曾向车臣非法武装提供资金。
谁策划了这起劫持人质事件
据已掌握的信息分析，这是车臣有关恐怖组织搞的一次恐怖袭击事件。车臣有三大匪首，一个是巴萨耶夫，一个是马斯哈多夫，一个是哈塔卜。哈塔卜2002年已被俄军队击毙。马斯哈多夫目前和巴萨耶夫两人经常联手制造恐怖活动。马斯哈多夫每次发动恐怖袭击后，都否认自己参与。巴萨耶夫是个最残忍、最毒辣的人。1995年，他曾率领一批恐怖分子占领了俄罗斯南部一座城市的医院，造成120多人死亡，最后通过谈判，俄政府被迫让巴萨耶夫逃离，回到车臣。2002年，俄一座文化宫内几百人被巴萨耶夫组织劫为人质。这次恐怖活动又造成100多人死亡。2004年6月，巴萨耶夫率领300多名武装分子侵入印古什共和国，袭击当地检查站，造成90人死亡。可见，近年发生的恐怖事件的幕后策划者都是巴萨耶夫。巴萨耶夫现在是俄军队的重点打击对象，俄悬赏100万美元取其人头。
3.“人质”事件给我们的启示
要反对一切形式的恐怖主义，加强国际合作，标本兼治，防范和打击恐怖活动，努力消除产生恐怖主义的根源。反恐应目标明确，证据确凿，不能搞扩大化。反恐不能有“双重标准”，也不能与特定的国家、民族或宗教挂钩。反恐应采取综合措施，并注意解决好发展、地区冲突等问题。反恐应充分发挥联合国和安理会的重要作用；反恐需要加强国际合作；反恐要标本兼治。
考点预测：俄罗斯“人质”事件与反恐
第二节日本谋求加入联合国安理会
一、联合国改革
2005年，联合国成立将满60周年。在此之际，国际社会要求联合国改革、联合国安理会扩大的呼声日高。2004年9月8日，联合国秘书长安南称，他希望增加安理会常任理事国席位，包括美、俄、英、法、中等“五常”在内的各大国也相继表示支持。安理会常任理事国不仅拥有特殊的否决权，更象征着其大国地位被国际社会所认可。因此，一些对此“觊觎”已久的国家纷纷摩拳擦掌，跃跃欲试，准备为跻身安理会常任理事国行列（即“入常”）放手一搏。
目前，最具实力的是由印度、巴西、德国和日本组成的“四国集团”，他们发表联合声明，相互支持，相互帮助，“志在必得，共进共退”。德、日两国因“共同的历史问题”，“共同的发达国家地位”，“共同的经费贡献”以及“共同的席位诉求”而“同呼吸、共命运”。日本首相小泉纯一郎和德国外长菲舍尔使用他们的共同武器：“出钱、出兵、贡献大”，在联大争取民心。巴西总统含蓄指出增加常任理事国符合联合国建立以来的历史，印度总理辛格认为：“让像印度那样的国家成为常任理事国，将会使联合国成为真正有代表性的第一步。”声称代表非洲国家的尼日利亚、南非和埃及，加上印度尼西亚组成了席位竞争的第二阵线，虽然不像“四国集团”那样得到国际社会支待，但同样是非常自信和勇气可嘉。
二、日本谋求加入联合国安理会
自上世纪80年代以来，日本为改变其“经济巨人，政治侏儒”的形象，加快了向政治大国迈进的步伐。2004年7月6日，日本向“联合国改革顾问委员会”地区会议提交文件称，日本自卫队参加了联合国驻伊拉克多国部队，日本有资格成为联合国安理会常任理事国，同时还建议每隔10年或15年就对安理会的状况进行一次调整。
日本关于改组联合国安理会的基本立场是，一国在安理会的地位，应按国民生产总值等经济实力和对联合国及国际社会的财政贡献，以均衡的方式分配，即按财力分配权力。多年来，日本历届政府为达到这个目标费尽心思，只要一有机会，日本首相就要在联合国大会上表明日本要求成为联合国安理会常任理事国的意向。小泉政府对此目标自然也不懈怠。在外交活动中，始终打着“国际贡献”的旗号，在阿富汗和伊拉克问题上表现得非常积极，又是出钱又是出兵。
日本希望借此机会实现以下三大目标：一是扩大联合国安理会规模；二是重新规定各成员国向联合国交纳会费的比率；三是在联合国宪章中删除“敌国条款”。其中，谋求成为联合国安理会常任理事国一直是日本致力于走向政治大国的既定目标，其影响之大甚至远远超过其国界。川口外相的智囊团体“联合国改革有识之士恳谈会”预计在2005年5月提出一项作为日本政府建议联合国改革的基本方针，坚持要求安理会常任理事国由目前的5国增至10国，非常任理事国由目前的10国增至14国。在2004年秋天的联合国大会上，日本外相川口提出了召开关于联合国改革首脑会议的倡议。
三、国际社会的反应
(1)英国、法国一直表示支持德国和日本进入联合国安理会，但同时表示应该扩大发展中国家的席位。英国议会外交事务委员会主席安德森最近建议，德国、印度和日本及一个拉美国家和一个非洲国家被吸纳为安理会常任理事国成员，但不能像现在的五个常任理事国这样享有否决权。
(2)俄罗斯支持联合国安理会在“有限规模”上和联合国内广泛一致的前提下进行扩大。安理会的构成应该最大可能考虑地区平衡，最有影响、采取独立外交政策的发展中国家应该获得席位，俄明确表示支持印度成为常任理事国。这体现了俄罗斯传统的地缘战略思想。在北约东扩不断推进以及中国迅速崛起的背景下，俄罗斯才对传统伙伴印度的战略支持显得尤为迫切。
(3)中国政府认为联合国安理会应该有些变化，安理会和联合国其他机构的改革应顾及公平地域分配原则，充分照顾占联合国成员绝大多数的广大发展中国家的利益，发展中国家的影响日益扩大，但在安理会中没有得到充分体现；联合国改革目标之一是应该提高工作效率，不能设定一非常硬性的时间表；安理会改革是个重大问题，需要各方努力，中国主张广泛听取各方面的意见，改革方案应该经过广大会员国全面和充分的讨论和协商，并为他们普遍接受。联合国安理会不是公司董事会，不应按照会费的多少确定其组成，对日本方面期望在国际事务中发挥更大作用是理解的。但是中国也认为一个国家如果希望在国际事务中发挥负责任的作用，必须要对涉及自己的历史问题有清醒的认识。
(4)韩国反对增加联合国安理会常任理事国。韩国联合通讯社认为，这一表态其实就是为了阻止日本得偿所愿。“联合国安理会的扩大违背了所有成员国公平、平等的理念，因为这将极大地减少中小国家进入安理会的机会。韩国总体上支持联合国改革，但反对增加安理会常任理事国的数量。”韩国政府的立场非常明确，那就是支持通过(联合国大会)投票增加安理会成员国的数量，而不是增加常任理事国的数量。如果再增加6个常任理事国，那各国之间的利益冲突将使得安理会的决策过程变得过于复杂。日本没有资格成为联合国安理会常任理事国，韩国将努力阻止日本成为常任理事国。
(5)韩日近来之所以关系恶化，一个主要原因就是日本政府批准了右翼组织编写的新历史教科书，对日本过去的侵略历史进行美化。4月7日在瑞士日内瓦举行的联合国第61届人权大会上，朝鲜也站出来，揭露日本过去所犯下的战争罪行。朝鲜常驻日内瓦联合国机构代表认为，日本试图通过提供私人基金的方式来逃避国家应承担的责任，这遭到了绝大多数受害者的拒绝，反对日本加入联合国安理会成为常任理事国。
(6)鉴于亚洲许多国家都对日本拒不反省历史罪行的态度提出强烈批评，此前曾表示支持日本成为常任理事国的联合国秘书长科菲•安南也调整了态度。4月7日安南在日内瓦举行的新闻发布会上说，他已经知道亚洲国家反对日本成为常任理事国，并要求日本首先对二战时期犯下的罪行进行深刻的反省和道歉。
安南强调，日本要想在联合国扮演更重要的角色，必须首先取信邻国，说服亚洲各国。所以日本政府应该就上述问题和有关国家进行直接对话，以解决这个问题。
(7)全球40万人联合签名反对日本“入常”，由世界抗日战争史实维护会、旧金山抗日战争史实维护会、南京大屠杀索偿联盟、亚洲浩劫纪念馆、中华总会馆、黄埔校友会、细菌战研究社、美国华裔退伍军人协会等许多社团2005年共同发起的反对日本成为联合国常任理事国的“百万人全球签名”活动，截止到3月20日下午，已收集到401556人的签名。
四、对日本加入安理会的评价
1.表面理由：日本掏的“会费”多
安南在联合国改革报告中对联合国改革问题高级别名人小组提出的“安理会扩大应遵循的四点原则”表示了支持，即：应优先考虑在财政、军事和外交方面对联合国贡献最大的国家；扩大发展中国家的参与来增加安理会的代表性；不应损害安理会的有效性；应使安理会更民主、更负责。
而日本要求成为常任理事国的一大理由就是，日本承担了很大一部分的联合国会费。目前联合国预算分摊比例中，美国占25％、日本占15．4％、德国占9％。
此外，日本虽然在亚洲“表现恶劣”，在亚洲人民心中“形象不佳”，但日本向发展中国家提供的援助很长时间内一直名列世界第一，在国际上还是得到了一定程度的认可。
2.幕后原因
顺水推舟“讨好”美国，安南提出的一揽子改革计划要想顺利成行，显然离不开美国的鼎力支持与配合，所以安南在报告草案中对美国进行了安抚。在美国表态支持日本成为常任理事国的情况下，安南明知无力阻止这一现实，所以顺水推舟送美国面子或许是更好的选择。而美国之所以支持日本“入常”，因为日本是美国的盟国，向来唯美国马首是瞻，一旦日本成“入常”，以美国为首的联盟在联合国的力量将进一步加强，这更方便了美国让联合国以其意志行事。
3.日本想要“入常”不容易
尽管日本的美梦得到了安南和美国的支持，但要说“日本已经美梦成真”显然为时过早，因为目前仍有一些悬念在左右着日本梦想的实现。
悬念一：日本是否满足经济条件。联合国在改革报告中要求发达国家制订一份实施计划，在2015年前将政府开发援助额达到国民生产总值的0．7％。这对于2003年政府开发援助额仅为国民生产总值的0．2％，而且还在继续削减的日本来说，该要求无疑是个严重的阻碍。
悬念二：能否得到广泛支持。作为安理会常任理事国，首先必须是对国际社会负责任，而且是得到国际社会信任和尊重的国家。有人担心，日本没有独立于美国的对外政策，一旦成为安理会常任理事国，并不会改善联合国的工作或者增强国际和平与稳定。
悬念三：能否战胜印度。与日本的咄咄逼人相比，印度同样毫不逊色。一旦出现亚洲名额有限的情况，日本要想顺利成为常任理事国，必须保证自己有胜过印度之处。
悬念四：成为常任理事国的一个先决条件就是废除非战原则，修改日本和平宪法，日本和平宪法中不使用武力解决争端的条款与联合国安理会常任理事国使用军事力量的权利相悖。
悬念五：日本的历史观是日本追寻“常理”的瓶颈。不能正确对待自己的历史问题（包括首相参拜靖国神社、修改历史教科书、右翼否定侵略史实等），深深伤害了亚洲人民的感情。
考点预测：①日本谋求加入联合国安理会的意图
②如何看待日本加入联合国安理会
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