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本文为国际时事专题，分为两小节，第一节朝鲜核问题，第二节欧盟、北约东扩。
国际时事专题
第一节朝鲜核问题
朝鲜半岛核问题是美苏冷战时期的产物。美国在朝鲜战争后将核武器部署在韩国，从而对朝鲜构成严重威胁。在前苏联的帮助下，朝鲜在大川和宁边两地建造了和平利用核能的设施，其中的核反应堆能提炼用于生产核武器的钚。朝鲜半岛核问题由此而生。1994年10月，朝美双方签订了日内瓦核协议，协议对朝美双方均做出了必要的规定，但双方相互指责对方没有履行协议规定的应尽义务。
一、北京第一轮六方会谈
2003年8月27日～29日，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本六方会谈在北京举行。此次会谈引起了国际社会的广泛关注。
1.朝鲜：美须改变对朝政策
朝鲜外务省发言人在会谈前夕发表长篇谈话，针对六方会谈阐明了朝方三项原则：一、必须确认美国方面有意改变对朝政策；二、朝方反对“书面安全保障”或“多国集团安全保障”的形式，要求缔结具备法律约束力的朝美互不侵犯条约；三、在美国抛弃敌视朝鲜政策之前，朝鲜不能同意进行“早期核查”。
发言人强调，只要美国不放弃敌视朝鲜政策，朝鲜就不可能放弃核遏制力。他还确认了美国改变对朝鲜政策的三项标准：美与朝缔结互不侵犯条约、朝美建立外交关系、美不再阻挠朝与他国进行经济合作。
朝鲜一直强调，核问题本身就是美对朝敌视政策的产物，因而解决核问题的基本途径就是美从根本上改变对朝政策。朝鲜外务省发言人的上述谈话明确了朝在此次六方会谈中的立场，其核心就是美国必须改变对朝政策，朝方认为这是解决核问题的“关键”。
2.美国：朝须先放弃核武计划
布什在得克萨斯州的克劳福德牧场表示，美国仍希望通过谈判解决朝核问题。如果朝鲜答应完全放弃核武器计划，或者允许国际核查人员进驻朝鲜，美国将考虑向朝鲜作一些较大的让步；由国会向朝鲜提供某种形式的书面保证，说明美国无意进攻朝鲜；放弃某些国际制裁措施，帮助朝鲜解决经济问题；美国甚至考虑给朝鲜提供一些资金。而美国作出让步的前提是“全面、可核查、不可逆转地废除朝鲜的核武计划。”
六方会谈前夕，美日韩在华盛顿进行了为期两天的磋商，出台了所谓“对朝鲜共同战略”，其主要内容为，如果朝鲜首先冻结核设施，允许多国核查团访问朝鲜，分阶段采取针对废除核计划的措施，三国将采取措施，履行“保障现存体制的承诺”。
3.韩国：呼吁保持对话势头
韩国的基本立场是彻底解决朝鲜核问题。韩国的基本目标是，通过首次六方会谈，奠定继续对话的基础，增强通过对话解决核问题的势头，使与会各方都感到会谈是有益的和有必要继续进行的，从而确定下一次会谈的日程。
4.日本：对朝援助有前提
日本的主流媒体近来一直把朝核问题和日本人被绑架问题作为追踪报告的对象。日本的方针是，综合解决朝核问题、导弹问题和日本人被绑架问题，上述问题的全部解决，是日本对朝经济援助的前提。日本与美国、朝鲜协商，争取以文件的形式在会上向朝方提出“完全、彻底”废除核开发计划。
5.俄罗斯：提出“一揽子”解决方案
俄方对朝鲜决定参加缓和朝鲜半岛局势的六方会谈表示欢迎，希望在确保朝鲜半岛无核地位和该地区各国安全的基础上找到建设性的朝核问题解决办法，以缓解朝鲜半岛紧张局势和巩固该地区和平与安全。俄方强调，朝鲜半岛应该保持无核地位。向朝鲜半岛地区提供国际安全保障、确保该地区国家经济和社会的正常发展，是保证朝鲜半岛保持无核地位的先决条件。
俄罗斯在提出的“一揽子”解决朝核问题的方案中，除维护朝鲜半岛的无核地位、严格遵守有关不扩散核武器方面的条约、在核查问题上同国际原子能机构等国际组织合作等内容外，尤其强调要保证该地区包括朝鲜在内的各国安全，对朝鲜提供必要的援助。
6.中国：希望谈出结果谈出和平
中国的主张是确保朝鲜半岛无核化，同时也应解决朝鲜所关注的安全问题，并通过对话与和谈这一惟一有效途径维护朝鲜半岛的和平与稳定。为启动新一轮北京会谈，把朝核问题纳入和平解决轨道，中国与相关国家高层进行了深入接触，逐步形成了重要共识。六方会谈的召开，是2003年4月北京三方会谈的延续，标志着和平解决朝核问题又向前迈出了重要一步。
二、北京第二轮六方会谈
1.会谈讨论的三个议题
有关朝鲜半岛核问题的北京第二轮六方会谈于2004年2月25日至28日在北京钓鱼台国宾馆举行。这次会谈重点讨论的议题有三个：
一是解决核问题的目标。朝方进一步明确了弃核意愿，表示只要美国放弃对朝敌视政策，朝鲜愿意放弃核武器开发计划；美国进一步阐明了对朝政策，重申美国对朝鲜没有敌意，无意入侵朝鲜，无意改变朝鲜政权，在美国的关切解决后，最终愿与朝鲜实现关系正常化。各方同意以相互都能接受的书面方式解决安全保障问题。在弃核目标上，美方提出“全面、可核查、不可逆转地放弃核计划(CVID)”概念，各方对此进行了讨论，在弃核的定义、范围等方面尚未形成一致意见。
二是解决核问题第一阶段的措施问题。朝方主动提出作为弃核进程的第一步，愿意冻结核活动，同时希望其他国家采取相应措施。中国、韩国和俄罗斯承诺在一定条件下，向朝鲜提供能源援助。美国和日本承认朝鲜有能源需求，并对此表示理解。日本表示将在日朝关系正常化后，对朝鲜提供大规模经济援助。关于核冻结的范围、核查等问题，尚需今后进一步讨论。
三是持续和谈进程的问题。各方一致同意把和谈进程继续下去，不晚于2004年6月底举行第三轮六方会谈，并成立工作组。至于工作组如何组成，如何运作，中方将通过外交渠道，与其他各方协商，尽早确定。工作组是为下一轮会谈做准备的，其成立时间不会太远。
2.如何看待会谈重要成果
第二轮北京六方会谈通过了《主席声明》，就成立工作组达成一致，各方同意下轮会谈于6月底前在北京召开。对于这些重要成果，有关专家纷纷做出积极评价。
(1)关于弃核：朝方进一步明确了弃核意愿，愿意放弃核武器开发计划；美国重申对朝鲜没有敌意，无意入侵朝鲜，无意改变朝鲜政权，提出要朝方“全面、可核查、不可逆转地放弃核计划”。可以肯定的是，朝鲜半岛无核化已成共识。关键的分歧是弃核的定义、范围和步骤。孰先孰后，对朝美双方来说至关重要。面对如此严重分歧，此轮会谈最终达成“采取协调一致的步骤解决核问题及其他关切”的共识实属不易。它至少表明，不论分歧多大，各方都将采取协调一致的步骤，而不是任何单方行动。
(2)关于发表《主席声明》：有了共识才能有以《主席声明》形式出现的共同文件，《主席声明》是六方会谈自去年启动以来首次以书面文件形式确定会谈的成果。这说明各方都表明了积极的态度。同时，声明还提出了某些具体目标，既总结了首轮和本轮会谈结果，还为下一轮会谈奠定了起点，避免在某些问题上反复纠缠。这与第一轮六方会谈相比又是一大进步。
(3)关于确定下轮会谈时间地点：这说明各方通过本轮会谈，增加了共识，对未来形势的可预见性提高了，继续和谈进程的信心增强了。这也相当于设定了一个大略的时间表，使各方加快推动和谈进程的工作。下轮会谈定在北京举行肯定了中国在六方会谈中发挥的作用。关键是在此后几个月中，各方应通过工作组等渠道，共同努力，继续增加共识，加强互信，确保下一轮会谈如期举行。
(4)关于成立工作组：成立工作组不仅有助于使会谈机制化，还能有效地促进朝美双方，乃至朝日、朝韩等各方之间的沟通，形成危机解决机制，防止已经缓和的局势出现反复，它甚至可能推动六方会谈形成一个地区安全活动机制。
三、北京第三轮六方会谈
朝鲜半岛核问题第三轮六方会谈2004年6月23日至6月26日在北京钓鱼台国宾馆举行。中国代表团团长、外交部副部长王毅6月26日在记者招待会上对第三轮六方会谈取得的成果发表了谈话。他说，第三轮六方会谈在巩固以往成果基础上达成了新的共识，向着无核化目标迈出了新的步伐。概括起来，本次会谈主要取得以下成果：
1．各方都提出了解决问题的方案和设想。这些方案和设想的提出，是会谈启动一年多来各方努力积累的结果，也显示了各方推进和谈进程的积极政治意愿。
2．各方就弃核第一阶段达成共识。各方均认同实施核冻结并为此采取相应措施是弃核第一阶段。各方还同意授权工作组尽快召集会议，就核冻结的范围、期限、核查以及采取相应措施解决朝方关切等问题进行更具体的讨论。这将有助于今后深化实质性讨论，有利于切实推进无核化进程。
3.各方同意以循序渐进的方式,按照“口头对口头、行动对行动”的原则，寻求核问题的和平解决。这一共识进一步明确和完善了解决问题的途径和需要遵循的原则。
4.各方审议通过了工作组概念文件，确定了工作组的职责和运作方式。这有利于工作组今后更加有效、规范和务实地开展工作。
5.各方原则确定了第四轮六方会谈会期，发表了第二份《主席声明》，这标志着六方会谈进程将继续下去。
四、中国在解决朝核问题上发挥的作用
中方在每轮会谈中都提出了自己的方案、设想或建议，尤其在会谈出现困难或者僵局时更是如此。
中方的立场就是劝和促谈，迄今主要发挥了三方面的作用：
一是提出了和平解决核问题的总体目标、方向和途径，得到其他五方及国际社会的广泛认同；二是推动形成三方及六方会谈框架，现已成为一个持续的进程；三是发挥作为东道主的斡旋和调停作用，得到各方的肯定。但是，中国并非朝鲜半岛核问题的主要当事方，解决这一问题的钥匙并不在中国手里。我们对此一直有清醒认识，并注意妥善把握自己的位置和作用。
第三轮六方会谈讨论的是实质问题中的焦点，具有极大难度。中方作为东道主，主要做了三件事：一、积极推动各方尤其是朝美拿出自己的具体解决方案，从而把会谈引向深入；二、反复劝说各方要相互尊重，认真对待和研究其他方面提出的方案；三、在出现僵局时，及时提出折中方案，积极居中协调。本轮会谈的成功是各方共同努力的结果，中方也发挥了应有的作用。
五、解决朝核问题任重道远
第三次六方会谈后，由于朝美双方分歧依旧。六方会谈后的工作进展缓慢。2004年7月24日，朝鲜外务省发言人明确表示，拒绝美国提出的“利比亚模式”，并主张美国是否参与核冻结补偿措施是解决核问题的关键。8月23日，朝鲜发表措词强硬的声明，称由于美对朝采取敌对政策，六方会谈工作组会议已无法举行，“朝鲜不可能再参加会谈，更不可能与美国一起坐在谈判桌前”。9月18日，朝鲜当局表示，假如美国不改变其对朝鲜的敌对态度，朝鲜将永远不会销毁其核武器。9月27日，朝鲜副外相崔寿宪在纽约表示，朝鲜从8000根废核燃料棒中提取武器级浓缩铀，是为了防止美国发动针对朝鲜的核打击。崔寿宪指出，朝鲜半岛爆发战争的危险“正在迅速增加”，他批评美国不断威胁进攻朝鲜，破坏了六方会谈的会谈基础。
更关键的是，自2004年9月初以来，又爆出韩国曾进行核试验的信息，这更加加剧了朝鲜半岛核危机的复杂性。原来认为只是单纯的“朝核问题”，如今成为半岛南北的“核竞赛问题”，因而更加复杂，更难解决。“韩核问题”披露出来后，朝鲜立即发表声明，要求在六方会谈框架下讨论韩国非法制造浓缩铀的问题。同时，朝鲜指责美国在半岛核问题上持“双重标准”。
因此，直到10月初，朝鲜问题第四轮六方会谈一直没有如期进行。包括中国在内的国际社会依然为朝鲜半岛的和平在努力。
考点预测：①朝鲜、美国在核问题上的分歧
②中国在朝核问题上的作用
第二节欧盟、北约东扩
2004年5月1日，波兰、匈牙利等10个国家正式成为欧盟成员国，欧盟实现了第五次东扩。此前的3月29日，随着爱沙尼亚、拉脱维亚等7国的加入，北约也完成了第五次东扩。
一个是当今世界一体化程度最高的区域经济政治实体，一个是以美国为首的西方军事政治组织，欧盟和北约的第五次东扩，对世界政治和经济格局，将产生怎样的影响?
一、欧盟、北约东扩的基本情况
欧盟是欧洲联盟的简称。其前身是欧洲共同体(简称欧共体)，即欧洲煤钢共同体(1951年成立)、欧洲原子能共同体(1957年成立)和欧洲经济共同体(1957年成立)的统称。1993年11月，《欧洲联盟条约》(又称《马斯特里赫特条约》，简称《马约》生效，欧共体更名为欧洲联盟。欧洲联盟的成立，标志着它开始从一个经济实体向经济政治实体过渡。
欧盟总部设在比利时首都布鲁塞尔。欧共体初创时，只有6个成员国，即联邦德国、法国、意大利、比利时、卢森堡和荷兰。欧盟发展史上进行过5次扩大。第一次：1973年，英国、爱尔兰和丹麦加入欧盟；第二次是1981年，希腊加入欧盟；第三次是1986年，西班牙和葡萄牙加入欧盟；第四次是1995年，奥地利、芬兰和瑞典加入欧盟；第五次就是2004年5月1日，10个中东欧国家——波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、马耳他和寨浦路斯正式成为欧盟成员国。至此，其成员国已达25个。
北约是北大西洋公约组织(也称“北大西洋联盟”或“北大西洋集团”)的简称，是战后美国为维护其在欧洲的霸权地位，联合西方国家建立的军事政治组织。1949年4月4日，美国、加拿大、比利时、法国、卢森堡、荷兰、英国、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙和意大利在华盛顿签署了北大西洋公约，决定成立北大西洋公约组织。其总部设在比利时首都布鲁塞尔。
为了战略上的需要，北约先后也进行过5次扩充。第一次是1952年2月，土耳其和希腊加入北约；第二次是1955年5月，联邦德国加入；第三是1982年5月西班牙加入；第四次是1999年3月，波兰、匈牙利和捷克三国加入北约；2004年3月29日北约第五次东扩，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚7国加入，这是北约成立以来规模最大的一次扩充。至此，其成员国已达26个。
二、北约东扩的影响
此次北约东扩是在美国大力推行以反恐为中心的新安全战略、欧美关系裂痕不断加深和世界安全形势发生巨大变化的背景下进行的。对俄美及欧美关系甚至整个世界格局都将产生深远影响。
(1)矛头指向俄罗斯。今年中东欧7国加入北约后，北约在欧洲的战略前沿大大向东推进，并使北约拥有了一道从波罗的海到黑海的不间断的战略防线。而俄罗斯的战略空间则受到前所未有的挤压。北约战机可在3分钟内飞至圣彼得堡上空，北约侦察机可随时在俄边界附近进行侦察。3月份7国入盟当天，北约的战斗机已在波罗的海三国上空执行巡逻任务，北约所谓“正常防御”的矛头指向再也清楚不过。对俄罗斯而言，此次北约东扩的不利影响是多方面的：首先，俄安全利益受到直接威胁。俄西北部边界完全暴露在北约面前，其南部的黑海沿岸则为罗马尼亚、保加利亚和土耳其所包围。北约可在这些国家领土上任意部署军队，使俄更感到如鲠在喉。其次，美国实施的控制欧亚大陆的东扩战略将使俄美及俄欧关系更趋复杂化。第三，独联体的政治军事形势变得更为严峻，俄在该地区的传统利益有被进一步削弱的危险。
对北约的此次东扩，俄国的反应一是加快国内发展步伐，增强自身实力，二是加速武装力量现代化建设，增强军事威慑力量，三是准备重新修改军事学说。俄罗斯最近连续举行的一系列军事演习也是在向西方展现实力。
(2)控制欧洲。北约是美国联系欧洲的一条不可或缺的纽带，如果没有北约，欧洲防务将走向完全独立，美国对欧洲的影响就会被严重削弱。因此，北约是美国控制欧洲的一个重要工具。美国认为，中东欧国家基本上都亲美，东扩可以增加北约内的亲美力量。因此，北约东扩将会给美国带来政治、经济、军事和战略收益上的好处。但东扩同时也为欧洲各国团结发展提供了一个绝好的舞台。一旦北约内的欧洲各国形成合力，美国将无法如意控制欧洲，美欧间的摩擦和冲突也将在所难免。
(3)新成员国付出的代价。应该说，北约东扩无论对美国还是新入约的国家来说，都是一个愿打，一个愿挨。东扩无疑符合美国的战略利益，但对于新入盟国家说，入约等于是获得了美国这一超级军事大国的安全保护。从长远来看，入约对这些国家来说也许并不是一件好事。一方面，这些国家要按北约的标准进行武器装备和军队的全面改组，这不仅要消耗很大一部分财力，还要牺牲部分国家主权；另一方面，入约使他们身处北约与俄国对峙的最前沿，这些国家在入约后还面临如何搞好与俄罗斯的关系问题。此外，由于美国在世界各地到处插手，北约的所谓维和任务也越来越重，这些中东欧国家也必须要分担一部分任务，这也将加重这些国家的经济负担。如保加利亚今后每年需向北约交纳800万美元会费的同时，还将有5000名军人长年在国外执行北约维和任务。特别是在像伊拉克这样危险的地方，执政者还承担着一定的政治风险。
三、欧盟东扩对世界格局的影响
1.欧盟东扩的目的：自身经济发展的需要
欧盟东扩是欧盟出于地缘政治和经济利益双重考虑的结果。从经济上看，目前东西欧的经济联系已非常紧密，中东欧国家与欧盟的贸易比重占这些国家贸易额的一半以上，其中波兰、匈牙利、捷克三国各占本国的70％、60％、50％，达到了欧盟国家之间的水平。从投资方面看，中东欧国家与欧盟为邻，劳动力素质高且相对低廉，是欧盟理想的投资场所。从政治上看，在完成第五次东扩后，欧盟成员国数量猛增至25个，面积增至396．7万平方公里，人口增至45亿，国内生产总值增至约10万亿美元，欧盟总体经济实力已超过美国。
2.欧盟东扩对欧美、欧俄、中欧关系的影响
欧盟此次东扩，增强了欧盟在世界政治经济格局中的战略地位，欧美实力对比发生了变化。25国的国内生产总值超过了美国。在其影响力向政治、军事和安全领域拓展后，将成为美国的一个竞争对手，削弱美国在国际上的地位。因此，一个强大而团结的欧盟是美国不愿看到的。值得指出的是，欧盟扩大，体现了其主张多边主义。欧洲对美国先发制人的单边主义行动已非常不满，认为美国的武力反恐已危及到欧洲的切身安全利益。当前，美欧之间在反恐、巴以冲突、中东民主化进程以及北约和联合国的作用等问题上的看法存在明显分歧。美欧在许多问题上的分歧都是实质性的，随着未来中东欧国家欧洲意识的加强，美欧间的冲突将会更加频繁。
欧盟扩大后，俄罗斯与欧盟关系中也产生了一些问题，主要分两个方面，一是纯技术性的贸易问题，如反倾销，新成员国在加入欧盟后，也就随之加入欧盟对俄罗斯实行的反倾销程序；此外，许多商品有可能提高进口关税。另外，还存在政治和战略方面的问题。一方面，欧盟扩大后比现在更具有经济和政治实力，联合起来的欧洲有可能更自信地对待俄罗斯；另一方面，俄罗斯民族主义情绪也在上升，开始更为积极地捍卫自己的国家利益。因此，欧盟和俄罗斯地缘政治和经济潜力的同步增长可能导致双方关系中会出现更多的摩擦。如欧俄双方在加里宁格勒问题上的分歧等。可以想见，欧盟东扩后，欧俄之间还有很长的一段磨合期。
中国与欧盟已建立了全面战略伙伴关系。欧盟这次东扩后，中欧经济关系将更为密切。欧盟原是中国第三大贸易伙伴，仅次于日本和美国。如果算上10个新成员国，欧盟将成为中国第二大贸易伙伴。据中方统计，2003年，中欧贸易额首次突破1000亿美元，达1252亿美元，增幅达44．4％，超过中日与中美贸易的增长速度。
欧盟东扩后，将给中欧经贸关系带来新的机遇。中国的企业将面对一个更大、更为统一的欧洲市场，只要产品打入欧盟一个成员国，就可以进入其他成员国市场。例如欧盟的共同贸易政策、企业动作规则，将适用于新成员国。欧盟的平均关税较低，只有4％。而共同关税的规定，又适用于新成员国。10个新入盟国家的工业制成品关税普遍高于欧盟的平均水平(36％)，欧盟东扩后，这些新入盟国家的关税将会降低。这都有助于降低我国企业与新入盟国家的交易成本，我国企业在10个新入盟国家的出口和投资方面，获得了更多机遇。今后与25个欧盟国家打交道时，也更为方便。
另外，新入盟国家居民收入提高后，其购买力也会提高。根据欧盟专家估计，东扩可以使新入盟国家的年经济增长率提高1.3～2.1个百分点，这将扩大欧盟从中国进口产品，因此欧盟东扩后，新入盟国家对中国产品的需求将会有所增加。
当然，欧盟东扩对中欧关系也存在不利因素。如目前欧盟区域内贸易比例已高达60％，将来这一比例可能还会上升。而新成员国经济发展水平和劳动力成本与中国较为接近，又具备地缘优势，这就会与中国在吸引外资方面形成竞争。同时，欧盟正在实施的配额、反倾销、反补贴等措施也将自动适用于新入盟国家，这无疑将影响中国对这些国家的出口。目前，我国已与欧盟就贸易补偿问题展开了谈判，但欧盟认为欧盟扩大对中国企业总体上将产生积极影响，因而在补偿问题上态度消极。从政治上来讲，我国与欧盟虽然建立了战略伙伴关系，但欧盟对华武器禁运的取消，需要所有成员国的一致同意，中东欧10国入盟后，将使解禁变得更为复杂和困难。
综上所述，美国出于其全球战略的考虑，提出改造北约的新战略，其核心之一就是北约东扩。北约东扩后，美国一方面得以控制中东欧地区并可将它作为遏制俄罗斯的前沿阵地。同时，美国将普遍亲美的中东欧国家拉入北约，也有加强控制欧盟的考虑，防止其演化为一个能与之抗衡的政治力量。因此，从某种程度上来说，北约东扩是对欧盟东扩的一种牵制。因为欧盟虽然主要是一个经济集团，但它的东扩却主要出于政治上的考虑。扩大可从量化指标上增强欧盟的实力。在美国看来，欧盟扩大，必将在欧洲产生一个能与其争锋的超级政治力量。因此，北约与欧盟同时东扩，我们既要看到二者战略利益一致的地方，也应该注意到二者利益相互冲突和矛盾的一面。但无论怎样，欧盟东扩，客观上有利于世界多极化和国际关系民主化，对世界和平有利。
考点预测：①欧盟东扩的原因及影响
②北约东扩的原因及影响
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