本文是工程硕士毕业论文，主要研究营口电厂二期扩建工程投资管控。

第1章 绪论

1.1 研究背景

近些年来，由于我国经济发展迅速，电力需求大，电力供应紧张，国家发改委批复了大批电力基建新建、扩建、改建项目，随着这些电力项目的相继投产，大大缓解了国家电力需求紧张的局面，有力地促进了我国经济的全面发展，GDP 增幅一直排名世界第一位，这其中电力企业做出重要贡献。随着电力工程的大量上马，有一些问题也暴露出来，其中工程决算超概算问题日显突出。目前多数基建项目工程投资控制的比较好，工程竣工结算后和初步设计概算相比均有较大节余，但也有部分建设项目超概算，从几十万到几百万等。从 2009 年以来工程投资超支的建设项目财务竣工决算报告来看，竣工决算金额平均超概幅度在 3 %左右，个别项目更多一些达到 5%。经济发展电力先行，以后国家在电力建设上的投资将不断加大，电力公司的总装机容量将不断扩张，如何控制好电力工程建设项目的超概算，是摆在我们面前一个刻不容缓和亟待解决的问题。建设项目超概算，客观上存在着设备材料价格上涨、国家政策性调整、自然条件恶劣等原因外，主观上则是项目投资决策论证不足，建设项目设计深度不够，初步设计工程量不准确，设计保守系数过大，施工合同管理不严格、建设单位随意提高标准和扩大规模，究其根本原因，主要是建设项目管理工作的事前、事中监督不得力。

1.2 研究意义

电力工程投资管理是工程项目管理的一个组成部分，工程项目管理的核心任务是控制项目的三大目标：工程造价、质量、进度，最终实现项目的功能以满足使用者的需要。工程投资控制的目的是满足工程质量标准，降低投资成本，提高投资效益。电力工程建设的成本造价直接关系到投资方的回报和电力企业的综合效益，基建投资大，项目投产后，就会增加固定资产折旧费和银行贷款利息，使企业生产成本增大，减小了盈利空间。所以提高企业经济效益的一个主要手段就是尽可能地降低投资，对一个完整的工程项目而言，项目的整个寿命期包括建设期和生产期，即由建设投资和生产投资构成。在工程项目建设阶段，有效合理地控制工程建设投资，是节省投资，提高效益的一个有效途径。

1.3 营口电厂二期扩建工程概况介绍

根据《营口市城市总体规划》和《辽宁（营口）沿海产业基地一期规划范围控制性详细规划》，2012 年采暖面积达到 2840 万 m2，工业热负荷 499t/h。2017年采暖面积达到 4180 万 m2，工业热负荷 599 t/h。2020 年采暖面积达到 5480万 m2。工业热负荷 704t/h。届时，将形成以热电联产和大型集中供热热源为主的热源布局。辽宁（营口）沿海产业基地土地现状，属滨海相堆积平原，地势较低，地形平坦，海拔平均在 3 米左右。地层岩性为第四系地层，由粉质粘土、砂层和粘性土等组成，具有地区性特点堆积物和典型的滨海相堆积特征。营口电厂二期厂址位于辽宁（营口）沿海产业基地西南端，新富大街以南、新民大街以北，东邻滨海大道、南依咸水河、西侧为海岸防浪堤，规划面积 40公顷。地形地貌以滨海平原为主，北部属辽河三角洲冲积平原，南部为滨海河谷堆积平原，地势平坦，原地形高差仅为 1-3m，西侧沿海岸原为软泥质滩涂，现厂址已基本回填至 3.0m，宜于场地平整和厂区道路建设。营口电厂二期扩建工程，是省委“五点一线”沿海开发建设的重要项目。距营口市区 15 公里，地处辽河入海口营口沿海产业园区，建在废弃的盐滩淤泥之上。土地现状主要是低产、废弃的国有盐田，滩涂低洼地，动迁量很少。营口电厂二期扩建工程计划建设 2X330MW 亚临界燃煤供热机组，厂址已纳入营口市热电联产总体规划并已确定。按照热电联产的总体规划，本工程将为营口市及沿海产业基地提供采暖热源及部分工业用汽。

第2章 工程项目投资构成及控制思路

2.1 建设项目总投资组成

2.1.1 建设项目估算总投资＝建设投资+建设期利息+流动资金+固定资产投资方向调节税

其中：建设投资＝固定资产费用+无形资产费用+其他资产费用（递延资产）+预备费＝工程费用+工程建设其他费用+预备费固定资产费用＝建筑工程费+设备购置费+安装工程费+固定资产其他费用

2.1.2 建设项目初步设计阶段的概算投资组成：

建设项目总投资＝固定资产投资+铺底流动资金+固定资产投资方向调节税工程建设其他费用＝固定资产其他费用+无形资产费用+其他资产费用（递延资产）下面以表格形式明确反映项目投资组成情况：投资决策做出后，项目涉及阶段所确定的建设标准、主要技术经济指标及施工详图，在很大程度上影响着项目的经济效益，涉及阶段是工程项目管理的重点，设计阶段对工程投资的影响程度达到 70％以上。由于设计不当造成工程超支的主要原因有：设计阶段调查研究不够深入，资料收集不全，对现场情况缺乏了解，对可能发生的特殊情况估计不足，实施阶段出现大量设计变更和签证，大大增加了投资。设计人员责任心不强，设计保守，不花费精力进行详细的载荷计算，而是机械照搬以往的设计资料，为防止出现设计质量问题，将某些承重的设计尺寸加大，造成浪费。如某电厂单机容量为 30 万千万机组，锅炉基础尺寸比 60 万机组还大，质量是保证了，但性价比太差。

第 3 章 项目决策及设计阶段投资控制与管理........... 9

3.1 可行性研究阶段投资控制管理 .......... 9

3.2 设计阶段的投资控制管理 ................ 17

第 4 章 项目实施阶段投资控制与管理......... 21

4.1 招投标与合同签订阶段的投资控制管理.......... 21

4.2 项目施工阶段投资控制管理 ............ 28

4.3 项目竣工验收阶段的投资控制管理............ 39

结论

通过对部分电力工程基建投资超支情况的分析，我们找到了造成超支的主要原因，并对如何控制好工程投资进行了全面的论述，主要是在项目决策阶段做好可行性研究，设计阶段做好优化设计提高设计深度，在招标和合同签订阶段，严格按照招标办法和评标办法，择优选择施工队伍，合理确定合同价格，完善合同条款，减少活口和漏洞，施工阶段控制好进度、工期和造价，严格执行合同，减少变更和签证，最后工程验收阶段做好资料收集、结算和审计工作。在日后的工作中，如能把上述各阶段工作做好，必将能促进营口电厂二期扩建工程的有效开展，大幅提升基建工程管理水平，控制好工程投资，更大的提高投资效益。

本文在总结营口电厂一期和同类电厂基建工程管理经验的基础上，从我国国情出发，结合营口地区的环境特点及二期厂区实际条件，以及国家和电力行业对于基建工程颁布的管理规范和标准，就如何搞好项目投资控制管理进行了有益的探索和论述，并提出了实现本工程项目控制管理的有效方法和手段。希望日后能为营口电厂二期工程的实施提供有益的指导。

参考文献

[1] 陈建国主编.工程计量与造价管理[M].上海：同济大学出版社，2001.

[2] 成虎编著.建筑工程合同管理与索赔[M].南京：东南大学出版社，2000.

[3] 戴相龙主编.领导干部金融知识读本[M].北京：中国金融出版社，1998.

[4] 何伯森.工程项目管理国际惯例[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

[5] 黄文杰.建设工程招标务实[M].北京：中国计划出版社，2002.

[6] 龚维丽主编.工程建设基本理论与务实[M].北京：中国计划出版社，1997.

[7] 国际咨询工程师联合会合同标准文本,施工合同条件[M].北京：机械工业出版社，2002.

[8] 国家电力公司.火力发电工程施工招标程序及招标文件范本[M].1997.

[9] 乐云编著.国际新型建筑工程 CM 承发包模式[M].上海：同济大学出版社，1998.

[10]辽宁工程造价管理总站.建筑与预算[M].沈阳：辽宁科技出版社，2010.